2013年9月18日,國家稅務(wù)總局公布了2013年第52號公告,在全國范圍內(nèi)就營改增跨境應(yīng)稅服務(wù)的免稅管理辦法作出明確。繼財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)財稅[2013]37號文件(即《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》)之后,52號公告的出臺側(cè)重于解決增值稅免稅政策在執(zhí)行層面的問題。
52號公告自2013年8月1日起執(zhí)行,但對于納稅人此前提供的符合條件的跨境應(yīng)稅服務(wù),納稅人仍可根據(jù)52號公告的規(guī)定辦理免稅手續(xù)。在增值稅免稅待遇下,納稅人可無需為跨境應(yīng)稅服務(wù)繳納銷項稅,但相應(yīng)的進(jìn)項稅也不能抵扣。盡管相比之下,增值稅免稅待遇的優(yōu)惠力度不如零稅率待遇(后者在無需繳納銷項稅的同時可獲得進(jìn)項稅的退還),但免稅待遇通常仍被視為一項鼓勵跨境服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措。由于52號公告旨在明確增值稅免稅待遇的一系列實踐操作事項,因此該公告的出臺備受關(guān)注。